Владимир Прокопьев — Архив новостей

В Совете Федерации представлен доклад о правовом обеспечении охраны и использования вечной мерзлоты

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев 16 февраля принял участие в работе Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального о законодательном обеспечении сохранности многолетнемерзлых грунтов при хозяйственном освоении Арктической зоны Российской Федерации.

На заседании народный депутат Якутии выступил с докладом на тему «Правовое обеспечение охраны и рационального использования вечной мерзлоты».

В своем выступлении Владимир Прокопьев указал на необходимость принятия специального федерального закона, который в рамках промышленного освоения Дальнего Востока и Арктики, позволит комплексно решить данный вопрос.

Он заострил внимание на проведении строительных работ в условиях вечной мерзлоты, требующей к себе особенного подхода. При отсутствии жестких строительных правил возведения зданий в зонах «вечной мерзлоты» и недостатке юридической базы строительство на Севере становится проблемным, говорит депутат.

Кроме того, в докладе были затронуты вопросы освоения земель и изменения «вечномёрзлых грунтов» на урбанизированных территориях. Так, за последние десятилетия из-за потепления климата и активизации термокарстового процесса значительные площади пашен на территории региона пришли в негодность. В результате интенсивного освоения месторождений полезных ископаемых на Севере произошли изменения во всех компонентах природной среды. Наиболее очевидно они проявились в крупных населенных пунктах. Что, в свою очередь, приводит к рискам возникновения чрезвычайных ситуаций.

«Считаю необходимым принятие федерального закона о правовом регулировании сохранения «вечной мерзлоты». Если в очередной раз отговориться от этой очевидной проблемы, то к середине столетия от «российской» вечной мерзлоты останется только пятая часть современных площадей», — говорит о важности темы парламентарий.

Прокопьев сообщил, что региональный парламент в декабре 2017 года принял в первом чтении закон Республики Саха (Якутия) «Об охране вечной мерзлоты», который планируется принять во втором и окончательном чтении в апреле 2018 года. В конце своего выступления он попросил членов Совета поддержать принятие федерального закона «Об охране и рациональном использовании вечной мерзлоты» и включить данный вопрос в резолюцию Совета.

Жителей Нюрбинского улуса волнует состояние реки Мархи

Началась рабочая командировка председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям природным ресурсам и экологии Владимира Прокопьева в Нюрбинском районе.

Состоялись встречи с населением в селах Хорула, Хатын-Сысы и Акана. Несмотря на пятидесятиградусный мороз, люди пришли на встречу с народным депутатом.

Владимир Прокопьев подробно ознакомил с работой руководимого им комитета и парламента республики по итогам 2017 года. Подчеркнув, что 2017 год в России и в Республике Саха (Якутия) прошел под знаком Года экологии и ООПТ, отметил, что в течение года состоялся второй съезд экологов Якутии, принята Экологическая доктрина, приняты нормативные правовые акты, касающиеся вопросов экологии и охраны окружающей среды, начата работа над Экологическим кодексом.

Учитывая, что все эти наслега входят в бассейн реки Марха, Владимир Прокопьев рассказал о ходе реализации постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) «О рекомендациях парламентских слушаний «Об экологической обстановке бассейна реки Мархи», отметив, что комитетом организован «правительственный час», где были заслушаны информации Министерства охраны природы республики, акционерной компании «АЛРОСА» и других ответственных исполнителей по исполнению пунктов постановления. Работа по данному вопросу будет продолжена и в текущем году.

Жителей, в частности, волнует сроки проведения медико-экологического обследования населения и состояния окружающей среды вокруг населенных пунктов. Были также заданы вопросы, касающиеся качества питьевой воды, падения ступеней космических ракет, запускаемых с космодрома «Восточный», охоты и рыболовства.

Наряду с этим, были заданы вопросы по развитию Нюрбинского района такие, как строительство муниципальных автодорог, моста через реку Тюкян, ремонта школ и другие.

По всем вопросам народным депутатом даны разъяснения и ответы.

23 января запланированы встречи в селах Антоновка, Дикимдя и Кюндядя.

День работников леса – удивительный, особенный праздник

Уважаемые работники, ветераны лесного хозяйства Якутии! От имени постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии и от себя лично сердечно поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем работников леса!

Лес – одно из главных богатств нашей области, бесценный природный дар. Недаром говорят, что деревья – это легкие нашей планеты. Благодаря им мы дышим и живем. И сегодня удивительный, особенный, интересный праздник – День работников леса, день тех, кто бережет природу. И от того, в каком состоянии он находится, зависит наше здоровье и здоровье наших детей. Поэтому каждый человек, связанный с лесной отраслью, по сути, является хранителем будущего. Примите слова благодарности за профессионализм, самоотверженность, преданность своему делу. От всей души желаю вам успехов во всех начинаниях, здоровья, счастья и благополучия!

Надежных смотрителей нашим лесам!

С уважением, председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев

Владимир Прокопьев: Призываю всех ответственно относиться к родной планете – Земля

Уважаемые якутяне! Сегодня, 22 апреля, мы отмечаем поистине глобальный праздник – Международный день Матери-Земли, праздник чистой воды, земли и воздуха.

Праздник День Земли направлен на объединение людей в общем для всех деле — защита нашей планеты, лесов, полей, водных объектов, животного мира.

Необходимо, каждому, особенно молодому поколению, всерьез отнестись к экологической проблематике, как к неотъемлемому элементу культуры и общего образования, на формирование у молодежи сопричастности ко всему происходящему вокруг, деятельного отношения к окружающей природе.

22 апреля все, кому не безразлично будущее нашей планеты, а значит и свое собственное будущее, могут внести свой вклад, приняв участие в субботниках, мероприятиях по очистке территорий парков, дворов, скверов от зимнего мусора.

Призываю всех ответственно отнестись к родной планете – Земля, к ее природе, людям, которые ее заселяют и принять участие в мероприятиях, направленных на сохранение, очищение родной природы.

Владимир Прокопьев, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии

Организатора «экологического» митинга Сулустаану Мыраан попросили «не вводить в заблуждение народ»

Официальный организатор «экологического» митинга, намеченного на 9 апреля, Сулустаана Мыраан выступила накануне на круглом столе, состоявшемся в парламенте региона по итогам II съезда экологов. Мыраан озвучила восемь пунктов обращения от неназванных жителей Вилюйского улуса, которое «пришло ей на электронную почту».

Особое недоумение у почти сотни экспертов, присутствующих на круглом столе, вызвали слова Сулустааны Мыраан о негативных последствиях федерализации природного парка «Ленские столбы». По словам активистки, чиновники «всеми силами стремятся спихнуть красоту нашей природы на федеральные плечи».

Министр охраны природы региона Сахамин Афанасьев проинформировал Мыраан, что накануне поступило обращение от жителей Хангаласского улуса. Под ним поставили подписи более двух тысяч человек, которые прямо высказываются за федерализацию: «Эти люди считают, что Ленским столбам нужно придать статус национального парка. Я прошу вас прояснить этот вопрос непосредственно с жителями района и снять его с повестки. Своими протестами вы ущемляете интересы коллектива парка и пренебрегаете мнением общественности Хангаласского улуса».

Еще более резко высказался народный депутат Владимир Прокопьев, заявивший, что по данной теме «очень много инсинуаций».

«Если мы придадим федеральный статус Ленским столбам, то их снесут что ли?! У нас есть два заповедника — Усть-Ленский и Олекминский. Якутия их потеряла? Не вводите в заблуждение народ», — подчеркнул он.

Прокопьев привел другие примеры передачи крупных объектов на федеральное финансирование: «В средине 2000-х годов якутский университет передан в федеральную собственность. От этого стало хуже? Нет! Студентов стало больше, образование развивается. Или федеральная дорога «Вилюй», на которой строятся мосты стоимостью свыше 5 миллиардов рублей. Десятки миллиардов федеральных средств в дороги вкладываются. Мы смогли бы это сами сделать?!».

Депутат призвал относиться к подобным вопросам разумно и с пониманием, а «не просто быть против всего».

Относительно «нарушения конституционных прав граждан» по вопросу использования природных ресурсов и воздействия на экологию, о котором также рассуждала Сулустаана Мыраан, Сахамин Афанасьев сообщил, что в республике права якутян в этой части соблюдаются «очень четко»: «По состоянию на сегодняшний день в Конституционный суд не поступало ни одного обращения по данным вопросам».

Кроме того, озадачила специалистов озвученная Мыраан информация о том, что «жители Вилюйского улуса занимают первое место в России по заболеваемости онкологией».

Вице-спикер Госсобрания (ИЛ Тумэн) Ольга Балабкина, опираясь на официальные данные Минздрава Якутии, предельно корректно отметила: «У нас есть гораздо более экологически неблагоприятные районы, в которых заболеваемость онкологией существенно выше, чем в Вилюйском или Верхневилюйском улусах».

Сегодня уровень заболеваемости онкологическими недугами на 100 тысяч населения в Вилюйском и Верхневилюйском районах действительно ниже среднего по республике.

Не нашла подтверждения информация Сулустааны Мыраан о «закрытии больниц». Медицинское обслуживание населения в данных улусах осуществляется в соответствии со всеми действующими нормативами. Более того, в Верхневилюйске в августе прошлого года открыли уникальную районную больницу, оснащенную самым современным оборудованием.

Таким образом, «генеральная репетиция» намеченной на 9 апреля акции, которую Мыраан намеревалась устроить в стенах парламента, не удалась. Причинами, очевидно, стали слабое владение информацией о предмете обсуждения и просто искажение реальных фактов.

Андрей И: С экологией у Якутии дела обстоят лучше, чем в других регионах России

Николай Дегтярев: Прикрываясь темой экологии, организаторы митинга манипулируют людьми

Мерзлотоведы отвели Якутску не больше 25 лет

Парламентарии Якутии намерены разработать проект федерального закона об охране вечной мерзлоты на основе выводов ученых. Проблема таяния подземных льдов озвучена на круглом столе комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии.

«Идет деградация вечной мерзлоты. В Якутске критический момент для несущих способностей свайного фундамента приблизительно наступит в 2040 году», — заострил проблему старший научный сотрудник института мерзлотоведения СО РАН Александр Федоров.

По его словам, на таяние подземного льда влияет не только антропогенный фактор, но и периодичность повышения температуры на планете. Он подтвердил, что в арктических районах Якутии ежегодно сокращается береговая зона на 2 метра, а на отдельных участках от 10 до 15 метров.

Заявление прозвучало на основе научных работ американских ученых. Тем не менее, сегодня якутские мерзлотоведы отмечают, что проблема действительно назрела, особенно в густонаселенных районах республики. Осложняют ситуацию промышленное освоение, лесные пожары и влияние энтомовредителей. В результате идет деградация вечной мерзлоты, не защищенной лесным массивом. Такие участки уже несут опасность для ведения хозяйства и проживания.

Руководитель мерзлотного контроля управления Госстройжилнадзора Ольга Банщикова обратила внимание, что сегодня имеются строительные правила, но в большинстве своем они даны в виде рекомендаций. При возведении объектов важно соблюдать строительные рекомендации, и эту работу необходимо усилить на уровне муниципалитетов. Она высказала мнение, что проблемы в Якутске могут наступить гораздо раньше.

В свою очередь министр строительства Вера Кузакова заверила участников круглого стола, что возведение объектов в столице республики ведется по строительным нормам и проходит проверку госэкспертизы. Тем не менее, глава ведомства высказала опасение в отношении открытых участков.

В завершение круглого стола председатель комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев обратился к представителям науки с просьбой предоставить обоснованные материалы с тем, чтобы продвигать разработку законопроекта об охране вечной мерзлоты на федеральном уровне. Он уточнил, что прежде необходимо принять соответствующие республиканские закон и программу охраны и рационального использования вечной мерзлоты с финансированием с 2018 года.

Депутаты Якутии потребовали решить вопрос с будущим Экологического фонда республики

Глава парламентского комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев обратился к правительству республики с требованием решить вопрос, касающийся деятельности Экологического фонда. Об этом он заявил в ходе расширенного заседания бюджетного комитета Госсобрания (Ил Тумэн).

При рассмотрении поправок в проект закона «О государственном бюджете РС(Я) на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов» было отклонено предложение членов постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии предусмотреть ежегодные бюджетные ассигнования на содержание Экологического фонда региона в размере 47,7 млн рублей.

Экологический фонд Якутии: трудности финансирования

Напомним, фонд создан 15 декабря 2014 года указом Егора Борисова с целью реализации программ и мероприятий, направленных на улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности населения, развитие экологической культуры и образования. Учредителем выступил департамент по развитию гражданских инициатив РС(Я), затем преобразованный в министерство по развитию институтов гражданского общества. Предполагалось, что финансовое наполнение фонда будет осуществляться за счёт привлечения дополнительных источников, в том числе из имущественных взносов от природопользователей, однако, судя по тому, что вопрос о финансировании организации не теряет актуальности уже второй год подряд, эта идея не сработала. Спонсировать фонд из бюджета тоже не представляется возможным — он зарегистрирован как НКО, и прямые ассигнования являются нарушением бюджетного законодательства.

Поэтому в ответ на предложение в очередной раз оплатить деятельность организации из бюджета республики глава Минфина Валерий Жондоров пояснил, что в 2017 году кабмин региона готов оказать фонду любую поддержку, кроме финансовой: «В следующем году правительство будет работать с Экологическим фондом и оказывать содействие, но не таким способом».

«Тогда как вы видите дальнейшую работу Экологического фонда, откуда он должен брать средства? Сколько он существует, столько же мы не можем без нарушений бюджетного кодекса планировать средства на его содержание. Так не должно быть», — заметил председатель бюджетного комитета Юрий Николаев.

Перспективы Экологического фонда разъяснил депутатами первый вице-премьер республики Петр Алексеев. По его словам, на последнем заседании кабмина принято решение об интеграции Экофонда с Целевым фондом будущих поколений до 1 марта будущего года: «В этом году правительством Якутии дважды принималось решение о поддержке финансовой деятельности Экологического фонда: на это было выделено 2,6 млн рублей в начале, 2 млн рублей — в конце года. На последнем совещании у председателя правительства мы пришли к мнению интегрировать Экофонд с Целевым фондом будущих поколений, чтобы не содержать отдельный административно-управленческий аппарат». Он пояснил, что в остальном Экологический фонд будет функционировать как самостоятельная структура и представлять экологические интересы жителей региона.

Финансирование планируется осуществлять за счет участия в грантовых программах, которые реализуются федеральными и региональными органами исполнительной власти. Кроме того, деятельность фонда будет отражаться в соглашениях, которые заключаются между правительством и недропользователями, такова на сегодня позиция кабмина.

«На произвол судьбы мы Фонд не бросаем, будем поддерживать его деятельность и ведем работу по данному направлению», — резюмировал он.

С учетом озвученной информации Владимир Прокопьев настоял на том, чтобы в протокол было записано условие: решить все вопросы по интеграции до 1 марта 2017 года.

Поправки ко второму чтению законопроекта «О государственном бюджете РС(Я) на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов» по направлению «Природные ресурсы и экология» рассмотрены бюджетным комитетом Ил Тумэна 13 декабря. Из 12 поправок, внесенных депутатами и правительством республики, приняты две: о выделении в 2017 году 111 млн рублей на мероприятия по созданию эффективной системы охраны лесов в рамках государственной программы «Развитие лесного хозяйства на 2012-2019 годы», а также выделении 15,7 млн рублей для приобретения двух аналитических комплексов на базе высокоэффективного жидкостного хромотографа для Республиканского аналитического центра экологического мониторинга. Приборы будут использоваться для экологического мониторинга на Томторском месторождении редкоземельных металлов.

Сахалыы манна аах.

Владимир Прокопьев: «В послании Путина есть концептуально важные моменты»

Председатель постоянного комитета парламента Якутии по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев прокомментировал некоторые положения Послания Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ.

«Народные депутаты республики внимательно заслушали Послание Президента России Федеральному Собранию РФ, поскольку в таких Посланиях даётся целевая задача для всех органов власти по решению тех или иных проблем, выявившихся в течение определённого года.

В Послании есть концептуально важные моменты, которые должны быть реализованы в долгосрочном периоде времени. Мне, как человеку, занимающемуся, в том числе, вопросами экологии, конечно, импонировали его слова о том, что 2017 год был объявлен им Годом экологии и охраны окружающей среды. В связи с этим Президент РФ дал поручение подготовить программу сбережения уникальных водоёмов: Байкала, Волги и Телецкого озера на Алтае.

Кроме того, Президент РФ призвал россиян заняться уборкой загрязнённых территорий. Действительно отходов образуется очень много. Даже в Якутии ежегодно образуется в среднем 250 тонн отходов. В Якутии только четыре предприятия занимаются переработкой отдельных видов опасных отходов, которые находятся в Якутске и Алдане, в других населённых пунктах не занимаются переработкой и утилизацией отходов.

Новый Федеральный закон № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», устанавливающий новую систему обращения с отходами, будет работать с 1 января 2017 года. Согласно закону, будет определён единый оператор. Кроме того, необходимо утвердить региональную программу в области обращения с отходами производства и потребления.

Считаю, что ликвидация свалок является очень серьёзной проблемой, и без участия органов государственной власти как страны, так и субъектов Федерации и муниципальных образований невозможно что-то сделать. Поэтому с большой надеждой ожидаем разработки и принятия соответствующих программ разного уровня, серьёзного финансирования и действенных мер по ликвидации этих свалок и начала работ по переработке и утилизации отходов всех видов. В.В. Путин дал чёткую установку – бороться с незаконными свалками», — отметил председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев

В Якутии до конца года примут программу в области обращения с отходами

В Якутии до 2017 года намерены утвердить региональную программу в области обращения с отходами производства и потребления. Рекомендация принята по итогам парламентских слушаний в Госсобрании (Ил Тумэн).

«Республика приступила к реализации программ, предусматривающих создание объектов переработки и захоронения. Вопрос для нас очень актуален», — заявил председатель постоянного комитета парламента по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев.

На вопросы депутатов ответили представители федеральных и региональных исполнительных органов власти. Речь шла о реализации закона №458-ФЗ, направленного на создание административной системы госрегулирования в области обращения с отходами и сокращения их объемов.

По словам министра ЖКХ и энергетики Гаврила Левина, в Якутии требуется доработать территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами и республиканскую программу в области обращения с отходами производства и потребления.

Как проинформировал Левин, пока не определен оператор по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Конкурс не проведен из-за отсутствия методики федеральной службы по тарифам.

Министр охраны природы Якутии Сахамин Афанасьев подчеркнул, что, несмотря на меры государственного надзора, в республике не решен ряд проблем: отсутствуют объекты размещения отходов, соответствующие санитарным и экологическим требованиям, в муниципалитетах есть многочисленные несанкционированные свалки, за прошлые годы накоплен значительный экологический ущерб.

Заслушав информацию, участники парламентских слушаний рекомендовали до начала 2017 года утвердить региональную программу в области обращения с отходами производства и потребления, а также определить регионального оператора.

Напомним, в соответствии с требованиями закона №458-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления»», основными нормативными документами, на базе которых будет реализовываться политика субъектов РФ в сфере обращения с отходами, станут региональная программа и территориальная схема. Каждый субъект страны наделён полномочием выбора на конкурсной основе одной или нескольких организаций — региональных операторов. Введён новый вид коммунальной услуги – услуга регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. В законе предусмотрен механизм ответственности производителей за свои товары, чтобы сократить объёмы захоронения отходов.

[vc_row][vc_column][vc_message message_box_style=»3d» message_box_color=»grey»]

По данным Росприроднадзора, в Якутии ежегодно образуется в среднем свыше 250 млн тонн отходов I-V класса опасности, из них твердые коммунальные отходы составляют 196 тысяч тонн, а большую часть — отходы добывающей промышленности. На начало 2016 года в республике накоплено более 500 млн тонн отходов производства и потребления.

[/vc_message][/vc_column][/vc_row]

В Комитете Госдумы рассмотрели проект закона от Ил Тумэна

Ил Тумэн внес в Госдуму проект федерального закона об усилении государственного геологического контроля за изучением, рациональным использованием и охраной недр. 8 ноября в Комитете Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рассмотрели проект. В заседании от Якутии участвовал Владимир Прокопьев. Он дал комментарий о результатах работы пресс-службе Ил Тумэна.

Владимир Прокопьев, Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии.

На заседании Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям под руководством нового председателя Николая Николаева рассмотрен проект федерального закона № 557021-6, разработанный Ил Тумэном для усиления государственного геологического контроля за изучением, рациональным использованием и охраной недр.

По сути, мы предлагаем вывести государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр из-под действия Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Одновременно с этим предлагаем внести изменения в статью 37 Закона РФ «О недрах» и предлагаем установить, чтобы государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществлялся уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти регионов в виде плановых, внеплановых и рейдовых проверок.

Мы считаем, что положения Федерального закона не учитывают ряд существенных особенностей осуществления государственного геологического надзора: оснований и периодичности проведения плановых и внеплановых проверок. Это приводит к нарушениям законодательства. В частности, из перечня видов государственного контроля выпала проверка недропользователей-лицензиатов, занимающихся геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

По Федеральному закону № 294-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Однако, некоторые недобросовестные недропользователи уклоняются от проведения проверок в эти сроки. Так, получают лицензии на один или два года, таким образом, изначально «выпадают» из контроля. Также за три года они могут переоформить лицензии на пользование недрами на новое юридическое лицо, могут реорганизоваться. В результате фиксируется много нарушений недропользования, что отрицательно влияет не только на формирование доходной части бюджета всех уровней, но и на экологическую ситуацию в Якутии, так как мы лишаемся законного права на контроль за добычей полезных ископаемых.

Яркий пример – в Хангаласском улусе имеется 40 лицензиатов на добычу общераспространённых ископаемых – щебня, песка и т.д. Из них только примерно 10% являются плательщиками налога в местный бюджет и отчитываются, остальные – нет.

Между тем, по всей территории республики осуществляют пользование недрами 409 хозяйствующих субъектов, имеющих 940 лицензий. Из них в соответствии с действующим законодательством только в 85 хозяйствующих субъектах смогли провести проверки их деятельности, в ходе которых выявлено 121 нарушение условий пользования недрами. По участкам недр местного значения краткосрочные лицензии со сроками действия менее 1 года составляют 251. В итоге многие недропользователи выпадают из-под геологического надзора. Таким образом, назрела острая необходимость проведения плановых, внеплановых и рейдовых проверок.

Обсудив наш законопроект, члены профильного Комитета Госдумы в целом поддержали документ. Депутаты Госдумы отметили, что идея, предложенная парламентариями Якутии, необходима и полезна и направлена на защиту интересов государства в области недропользования.

Члены Комитета Государственной Думы отметили необходимость и целесообразность таких изменений. Однако ранее к проекту закона были получены отрицательные заключения Правительства Российской Федерации и Правового управления Госдумы, несмотря на положительный отзыв Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, который поддерживает позицию парламента Якутии. В итоге профильный Комитет Госдумы рекомендовал Ил Тумэн изменить текст законопроекта до его рассмотрения Государственной Думой в первом чтении с учётом заключения Правительства РФ.

Отмечено, что Министерством природных ресурсов и экологии России будет разрабатываться аналогичный проект федерального закона, который будет внесён в Госдуму Правительством РФ. Поэтому принято решение подождать альтернативный проект федерального закона, чтоб свериться с ним. В дальнейшем после внесения проекта закона Правительством РФ мы сможем отозвать свой законопроект с тем, чтобы присоединиться к их проекту закона. Таким образом, работа продолжается. Считаем, что наша инициатива получит соответствующее продолжение.

Владимир Прокопьев озвучил предложения Якутии по особо охраняемым территориям в Совете Федерации

В Совете Федерации 31 октября состоялся «круглый стол» на тему «Правовые проблемы использования и охраны земель особо охраняемых территорий и объектов». От республики в его работе участвовали председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев и заместитель министра охраны природы республики Эдуард Пихтин. Владимир Прокопьев рассказал об итогах «круглого стола» пресс-службе Ил Тумэн.

В России проведена масштабная работа по расширению системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Якутия имеет сформированную систему ООПТ, состоящую из 212 ООПТ различной категории и вида, в том числе 3 ООПТ федерального, 125 ООПТ республиканского и 84 ООПТ местного значения. В условиях освоения новых месторождений и реализации крупных промышленных проектов пока удаётся не только сохранить, но и увеличить площадь ООПТ до 908 тысяч кв. км. (90 млн. 800 га) или 29,4% территории Якутии.

В Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и в смежное законодательство внесены изменения, которые способствовали развитию системы особо охраняемых природных территорий, но с другой стороны значительно ослабили правовую защиту ООПТ. В регионах остро стоит вопрос перевода земельных участков и постановки их на учёт. В случае особо охраняемых природных территорий федерального значения статус земель ясен, они являются землями особо охраняемых природных территорий, но для региональных и местных особо охраняемых природных территорий этот вопрос актуален, так как в большинстве случаев они расположены на землях лесного фонда.

Кроме того, ввиду отсутствия в действующем законодательстве чёткого определения, какими природными объектами являются отдельные категории особо охраняемых природных территорий, сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости в качестве земельных участков. Хотя, в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», особо охраняемые природные территории могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости в качестве земельных участков, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий. Это связано с тем, что в законе прямо не указано, что ООПТ должны вноситься в государственный кадастр недвижимости как зоны с особыми условиями использования территорий.

В этой связи необходимо ввести норму, позволяющую перевести земли и земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в категорию земель особо охраняемых природных территорий. Также необходимо законодательно установить перечень особо охраняемых природных территорий, сведения о которых вносятся в государственный кадастр недвижимости как зоны с особыми условиями использования территорий и отдельно перечень особо охраняемых природных территорий, сведения о которых вносятся в государственный кадастр недвижимости как земельные участки.

Согласно Федеральному закону № 406-ФЗ, территории традиционного природопользования исключены из перечня особо охраняемых природных территорий и категории земель ООПТ соответственно. По данным Всероссийской переписи населения, в Якутии проживают 32,9 тыс. представителей коренных малочисленных народов Севера. На особо охраняемых природных территориях республики ведут свою традиционную деятельность 62 родовые общины коренных малочисленных народов Севера на территориях площадью около 16,4 млн. га. Авторы изменений высказывали более позитивную мысль о том, что коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ должны иметь больше возможностей для хозяйственного использования соответствующих территорий и находящихся на них природных ресурсов, и выбор должен был сделан в пользу того, чтобы отнести земли территорий традиционного природопользования к землям природоохранного назначения.

Но на деле они создали правовой вакуум, когда Федеральным Законом «О территориях традиционного природопользования» определено, что территории традиционного природопользования являются особо охраняемыми территориями, образованными для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, но при этом в Земельном кодексе РФ не прописано, что данные территории относятся к особо охраняемым территориям, тем более не отнесены к землям природоохранного назначения, как ранее было заявлено авторами данного Закона. Предлагаю прописать в Земельном кодексе Российской Федерации норму о том, что территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов относятся к землям природоохранного назначения особо охраняемых территорий.

В последнее время обострился вопрос регулирования ресурсопользования в зависимости от установленной категории и режима ООПТ. Участились попытки изменить границы и категорию особо охраняемых природных территорий. Надо отметить, что изменения, внесённые Федеральным законом № ФЗ-406, это позволяют. Таким образом, государственный природный заповедник может быть преобразован в национальный парк со всеми отсюда вытекающими последствиями. Считаю недопустимым изменение категории ООПТ в отношении государственных природных заповедников. Государственные природные заповедники не должны менять свой статус, иначе для чего мы их создавали? В действующем законе нужны нормы, регулирующие случаи изменения границ особо охраняемых природных территорий, поэтому предлагаю определить такие случаи законами Российской Федерации и субъектов Федерации в соответствии со значением особо охраняемых природных территорий.

Но при этом, надо к этому подойти очень аккуратно. В октябре 2016 года на публичное обсуждение размещены поправки, касающиеся изменения Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» в части правового регулирования изменения границ особо охраняемых природных территорий, которые получают много отрицательных отзывов со стороны общественности. Законодательно надо закрепить нормы, которые не позволяли бы изменять границы ООПТ в сторону их уменьшения, а, наоборот, позволяли бы их только увеличивать.

В действующем законодательстве не предусмотрено обязательное проведение государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих изменение границ и режима ООПТ и их охранных зон. В то же время, судебная практика доказывает, что документация, обосновывающая изменения границ и режима ООПТ, является объектом государственной экологической экспертизы. Необходимо в Федеральных законах «Об особо охраняемых природных территориях» и «Об экологической экспертизе» прописать норму, обязывающую проводить государственную экологическую экспертизу материалов, обосновывающих изменение границ и режима ООПТ и их охранных зон.

Участники «круглого стола» согласились с тем, что из-за отсутствия объединяющего начала в деятельности регионов по вопросам особо охраняемых природных территорий необходимо сформировать единую методическую базу и серию рекомендаций для регионов по таким вопросам. По итогам дискуссии участники мероприятия приняли рекомендации в адрес Федерального Собрания России, Правительства РФ и субъектов Российской Федерации».

Иван Андросов: Информация о моем участии в драке – ложная

Народный депутат Якутии, генеральный директор HВК «Саха» Иван Андросов сделал официальное заявление по появившейся ранее в СМИ информации о драке, которая произошла в стенах парламента республики. Напомним, ряд изданий сообщил, что выяснить отношения на кулаках решили три народных избранника – Иван Андросов, Владимир Федоров и Владимир Прокопьев.

По словам Андросова, он только «урезонил разбушевавшихся коллег» и никакого участия в потасовке не принимал. Депутат намерен через суд привлечь к ответственности средства массовой информации, которые обвинили его в том, что он, помимо участия в драке, находился еще и в состоянии алкогольного опьянения.

В связи с тем, что в интернет-пространстве распространяется ложная информация о событиях в стенах парламента республики, невольным участником которых я оказался, считаю нужным заявить следующее:

14 июня 2016 года в 15.30 в зале заседаний Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) состоялось совместное заседание четырёх постоянных комитетов – по государственному строительству и законодательству, по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации, по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры и по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии о даче согласия главе Якутии на назначение первым заместителем председателя правительства Колодезникова А.З. В ходе заседания между председательствующим Прокопьевым В.М. и депутатом Федоровым В.Ю. развернулась перепалка, в которой никто из других депутатов, в том числе и я, участия не принимали. После заседания между депутатами Прокопьевым В.Н. и Федоровым В.Ю. вспыхнула ссора, которая могла завершиться нанесением друг другу телесных повреждений. Я не мог пройти мимо, так как считаю, что в стенах парламента республики вести себя подобным образом недопустимо. Именно поэтому был вынужден вмешаться и урезонить разбушевавшихся коллег. Обязан заявить, что никому никаких телесных повреждений не наносил. Поэтому считаю, что информация о том, что я участвовал в драке и якобы был в состоянии алкогольного опьянения, является ложной.

Надеюсь, что мандатная и регламентная комиссия парламента разберется и вынесет заключение по сути конфликта.

Народный депутат Республики Саха (Якутия) Андросов И.М.

21 июня 2016 г.

г. Якутск

Иван Андросов прошел медицинское освидетельствование в якутском республиканском наркологическом диспансере, которое показало, что на момент инцидента он был абсолютно трезв.

Кроме того, в распоряжении ЯСИА оказалось официальное заявление адвоката Андросова Павла Стаценко, в котором дана правовая оценка публикациям в СМИ о конфликте в Госсобрании (Ил Тумэн).

Официальное заявление адвоката Стаценко П.И.

В настоящий момент в интернет-изданиях активно распространяется информация о том, что народный депутат Республики Саха (Якутия) Андросов Иван Михайлович, права и законные интересы которого представляю я, в состоянии алкогольного опьянения на заседании постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) вступил в драку и нанес несколько ударов депутату Федорову В.Ю. Должен заявить, что данные сведения являются ложными. Я располагаю неопровержимыми доказательствами того, что мой клиент не был в состоянии алкогольного опьянения 14 июня 2016 – это акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, которое провели в Якутском республиканском наркологическом диспансере. В связи с тем, что интернет-издание “Якутия.инфо” распространяет ложные сведения, деловой репутации и честному имени народного депутата Республики Саха (Якутия) был нанесен ущерб. Кроме того, не скрывая своих антипатий к Андросову И.М., используя свое положение, журналист интернет-издания “Блокнот Якутск” Айталина Никифорова распространяет недостоверные сведения о том, что Андросов И.М. нанес несколько ударов Федорову. Эта информация уже опровергнута сайтом news.ykt.ru, который указал, что Андросов пытался остановить драку между Прокопьевым В.М. и Федоровым В.Ю. Сам Федоров в интервью указал, что ему телесных повреждений не наносили. В связи с этим мною начата работа по судебному преследованию указанных интернет-изданий за распространение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию Андросова И.М., с требованием опубликовать опровержение.

Адвокат Якутской республиканской коллегии адвокатов “Советник” Павел Стаценко

Владимир Прокопьев: Якутия помогла закону о «дальневосточном гектаре» обрести окончательный вид

Закон о «дальневосточном гектаре» во многом обязан своей окончательной редакцией активной работе Якутии — на ее долю приходится четверть всех принятых поправок. Об этом сообщил глава парламентского комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев.

По словам Владимира Прокопьева, в процессе работы над законопроектом республика сделала все возможное для защиты интересов своих жителей — направила более двадцати поправок, из которых были приняты двенадцать. В числе наиболее важных – исключение из списка предоставляемых земель территорий традиционного природопользования, земель с учтенными или прогнозными запасами полезных ископаемых, поэтапное внедрение законопроекта, территорий общего пользования, ограничение коллективной заявки десятью заявителями и другие.

До последнего момента продолжалась дискуссия по поводу выделения охотничьих угодий, предоставленных на основе долгосрочных лицензий. В итоге был принят компромиссный вариант, согласно которому такие участки признаются «подлежащими предоставлению в аренду». Другими словами, пользователям этих участков необходимо оформить охотхозяйственные соглашения, как того требует Закон об охоте, а до тех пор они будут считаться фактически предоставленными, но не оформленными документально.

Не были приняты предложения ввести ценз оседлости, установить конкретный вид целевого использования выделяемого участка, а также передать полномочия по распределению участков на уровень субъекта.

Всего за время работы над законопроектом субъекты Дальнего Востока направили 98 поправок, из них были приняты 46.

Во многом благодаря плотной работе правительства и парламента Якутии с Минвостокразвития и Государственной Думой закон о «дальневосточном гектаре» получил тот вид, который он сейчас имеет, уверен Прокопьев. «Закон был бы принят в январе, если бы мы не работали плотно и серьезно с Минвостокразвития и Госдумой и не внесли бы концептуальные предложения, отраженные в отзыве и поправках. Именно поэтому мы предпочли пойти по пути работы над законопроектом, а не исключать Якутию из-под действия закона. В этом случае мы не смогли бы повлиять на его содержание», — сказал он.

Госдума РФ приняла закон «о дальневосточном гектаре» во втором чтении 22 апреля. 27 апреля его одобрил Совет Федерации, 2 мая документ подписал Владимир Путин. Закон будет вступать в силу в три этапа: с 1 июня по 1 октября 2016 года получить гектар смогут жители пилотных муниципальных образований, с 1 октября 2016 по 1 февраля 2017 – жители субъектов Дальнего Востока, с 1 февраля 2017 года – все граждане России.

Под закон о «дальневосточном гектаре» попадает лишь 20% территории Якутии

Якутия готова предоставить 20% территории под «дальневосточный гектар». Остальные земли попадают под те или иные ограничения, предусмотренные законом. Об этом заявил глава парламентского комитета по земельным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев.

В процессе работы над законом процент земель, попадающий под его действие, удалось сократить почти вдвое. Благодаря поправкам Якутии в число оснований для отказа в предоставлении участка были включены нахождение его в зоне традиционного природопользования, в границах охотничьих угодий, учтенных или прогнозных запасов полезных ископаемых, мест общего пользования.

По мнению Владимира Прокопьева, новый закон достаточно жестко регламентирует все вопросы выделения земель: в итоговой редакции содержится 25 оснований для отказа в выделении участка.

«Действующий Земельный кодекс РФ гораздо более либерален, чем закон о «дальневосточном гектаре». Он дает право получить землю в неограниченном количестве кому угодно, с той лишь разницей, что процедура будет более сложной. Новый же закон содержит очень много ограничений, не считая тех, которые предусмотрены другими законодательными актами», — прокомментировал он.

Сахалыы манна аах.

Специалисты нашли несколько фрагментов ракеты «Союз-2.1а»

Поисковая бригада в пятницу обнаружила фрагменты второй ступени ракеты «Союз-2.1а», запущенной днем ранее с космодрома «Восточный» в Амурской области.

Как стало известно ЯСИА, один из легких фрагментов был найден в 44 километрах от села Кюлекянь в Вилюйском улусе, второй, тяжелый, упал в 100 километрах от этого населенного пункта.

В пятницу специалисты поисковой группы произвели аэросъемку с вертолетов. Радарные установки около Вилюйска зафиксировали падение 17 фрагментов ракеты-носителя «Союз-2.1а».

На основании этих точных данных в субботу начнутся активные поиски. Специалисты республиканского информационно-аналитического центра министерства охраны природы произведут отбор проб воды, почвы и других материалов в местах падения ступеней ракеты для анализа. Этот мониторинг они проводят постоянно, начиная с 2014 года, поэтому материал для сравнения есть.

https://youtu.be/yyv8kKMmL2s

К месту падения ступеней ракет отправилась межведомственная комиссия во главе с исполняющим обязанности первого заместителя председателя правительства Якутии – министра сельского хозяйства и продовольственной политики республики Петром Алексеевым. В состав делегации вошли председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев и народный депутат республики Иннокентий Григорьев.

«Мы летали над эпицентром падения обломков. Крупных фрагментов второй ступени ракетоносителя мы не обнаружили. Своими глазами увидели, что лесной массив не пострадал, очагов возгорания не обнаружено. Надежды, что будут найдены большие фрагменты, мало, так как основные элементы сгорают при прохождении через плотные слои атмосферы. Одним из самых крупных может быть остаток сгоревшего двигателя», — цитирует слова Прокопьева пресс-служба республиканского парламента.

Как в Якутии ведутся поиски фрагментов ракеты-носителя

В Якутии зафиксировано падение 17 фрагментов ракеты-носителя

Владимир Прокопьев: Парламент Якутии добился кардинального изменения законопроекта о «дальневосточном гектаре»

Парламент Якутии очень внимательно подошёл к законопроекту о «дальневосточном гектаре», внес достаточно большое количество предложений и замечаний, направленных на его совершенствование, учитывающих интересы субъектов ДФО и, прежде всего, якутян. Об этом заявил председатель постоянного комитета Госсобрания по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев.

По его словам, работа началась еще в январе 2015 года. Председатель Ил Тумэна Александр Жирков на заседании комитета рассказал о концепции законопроекта, высказал замечания и озвучил основные принципиальные предложения парламента, которые необходимо учесть. Спикер также отметил, что проект закона вызвал неоднозначную реакцию якутян, и это объяснимо, ведь коренное население республики имеет свой традиционный уклад жизни и природопользования.

«Благодаря плодотворному сотрудничеству с профильным комитетом Госдумы, Минвостокразвития России, комитетами-соисполнителями и депутатами удалось кардинально изменить текст законопроекта, существенно его улучшив», — отметил Прокопьев.

На очередном заседании комитета Государственной думы РФ по земельным отношениям и строительству, состоявшемся 6 апреля, рассмотрены внесенные властями Якутии поправки к закону о дальневосточном гектаре, касающиеся установления «ценза оседлости», определения уполномоченного органа законом субъекта РФ, ограничения использования земельных участков, расположенных в зонах с особыми условиями использования территории, продления сроков поэтапности вступления в силу законопроекта и т.д.

Поскольку по регламенту правом внесения поправок к законопроекту обладают депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, присутствующий на заседании комитета сенатор от Якутии Александр Акимов вызвался подписать и оформить от своего имени вышеуказанные поправки.

В результате поправка по ограничению использования земельных участков, расположенных в зонах с особыми условиями использования территории, была поддержана. Что касается поправки по определению уполномоченного органа законом субъекта РФ, то был получен ответ: уполномоченными органами обозначены органы местного самоуправления и органы госвласти. Поправка о введении ценза оседлости отклонена, так как противоречит нормами Конституции РФ.

Обсуждение носило конструктивный характер. Так, председатель комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству Алексей Русских и его заместитель Мартин Шаккум предложили принять компромиссное решение по продлению сроков поэтапности введения закона, однако данное предложение не было поддержано Правительством РФ. Возможно, эта поправка будет вынесена на отдельное обсуждение при рассмотрении законопроекта во втором чтении на заседании Госдумы либо при рассмотрении в Совете Федерации. Между тем, нужно отметить, что у якутян будет временной люфт — с 1 октября до 1 декабря — для получения земельного участка на территории республики. Закон для остальных граждан РФ вступит в силу с 1 декабря 2016 года.

Алексей Русских и статс-секретарь – замминистра РФ по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов подчеркнули роль законодательных и исполнительных органов власти Якутии в доработке законопроекта, отметив, что представители республики работали с ними очень плотно, помогли существенно улучшить законопроект, в результате получили очень серьезно доработанный законопроект, учитывающий не только интересы населения Якутии, но и всего Дальневосточного федерального округа.

«Работа над законопроектом продолжается. Считаю, что парламент Якутии в результате кропотливой и настойчивой работы добился кардинального изменения законопроекта о «дальневосточном гектаре», максимально защитил интересы якутян», — резюмировал Владимир Прокопьев.

https://youtu.be/Ag3-Xmm00ew

Владимир Прокопьев: Якутяне, примите активное участие в акции «Час Земли»

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев призвал якутян принять активное участие в акциях «Час Земли» и «День Земли», проводимых под эгидой ООН.

Первая «одноразовая» акция День Земли прошла в 1970 году в день весеннего равноденствия. Данное мероприятие проводится весной дважды – 20 марта и 22 апреля – и призвано побудить быть внимательными к хрупкой и уязвимой природе планеты Земля.

В рамках этих мероприятий проводится международная экологическая акция «Час земли», в которой принимают участие более 170 стран, 7 тысяч городов мира. В ходе проведения акции Всемирный фонд дикой природы (WWF) призывает на один час выключить свет и другие не жизненно важные электроприборы (кроме лифтов) на один час. На зданиях, являющихся символами тех или иных стран, гаснет внешняя декоративная подсветка.

Владимир Прокопьев пояснил, что целью акции является не экономия электричества. «Акция является символом бережного отношения к природе, знаком неравнодушия к будущему нашей планеты. «Час Земли» — это одна из самых массовых экологических акций в мире, в которой принимают участие более трети населения планеты», — сказал парламентарий.

В Российской Федерации данная акция проводится с 2009 года. В прошлом году по решению президента Российской Федерации Владимира Путина на один час было выключено внешнее освещение Московского Кремля. Продолжил гореть только Вечный огонь на Могиле Неизвестного солдата, а в самом Кремле осталась подсветка только на президентском штандарте, и продолжали гореть рубиновые звёзды на башнях Кремля. Напомним, впервые свет в Кремле в рамках акции «Час Земли» погасили в 2013 году – в Год охраны окружающей среды в России. Акция стала традиционной.

В этом году общей темой «часа Земли» станет экологический след человека. Цель акции – привлечь максимально широкое внимание к проблемам изменения климата, показать свою поддержку идеи о необходимости объединённых действий в решении данной экологической проблемы.

Как сообщили ЯСИА в пресс-службе Ил Тумэна, Владимир Прокопьев призвал присоединиться к международной акции. В 2016 году «час Земли» пройдёт в субботу, 19 марта, с 20.30 до 21.30 часов по московскому времени. Народный депутат республики предложил присоединиться к проведению акции 19 марта с 20.30 до 21.30 часов по якутскому времени.

Якутские парламентарии обсудили в Госдуме проблемы недропользования

По разнообразию и запасам полезных ископаемых Республика Саха (Якутия) относится к богатейшим субъектам Российской Федерации, что предопределяет высокий интерес со стороны инвесторов и недропользователей. В Якутии ведут производственную деятельность такие крупные промышленные компании, как АК «АЛРОСА», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Мечел», ОАО «Газпром», ЗАО «Полюс», ОАО «Роснефть».

Как отметил народный депутат Якутии Владимир Прокопьев, согласно статье 15 Закона Российской Федерации «О недрах», одной из задач государственной системы лицензирования является обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации. Но при этом законодательством не предусмотрены прямые нормы, обязывающие недропользователя участвовать в социально-экономическом развитии тех или иных территорий, на которых ведётся разработка недр. В лицензионных соглашениях положения о заключении соглашения (договора) о социально-экономическом развитии территории прописываются как одна из возможных форм взаимодействия. На основании данной нормы между субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления и недропользователями могут заключаться соглашения о сотрудничестве, но это не обязательная норма. Так, в Якутии только 20 процентов недропользователей имеют соглашения с публичными образованиями.

По мнению Владимира Прокопьева, в связи с развитием Дальнего Востока и Байкальского региона, Арктической зоны Российской Федерации предстоит реализовывать ряд крупномасштабных проектов по освоению минерально-сырьевых ресурсов, поэтому точек соприкосновения в целях создания оптимального баланса, касающегося экологических, социально-экономических аспектов будет достаточно. В этой связи, Якутия предлагает включить в содержание лицензии на пользование недрами (обязательные условия пользования недрами) положение о заключении соглашений с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями по участию в социально-экономическом развитии территорий, связанные с социальной и экологической ответственностью недропользователя перед населением территорий.

Якутия является исконным местом проживания 40 тыс. человек – представителей коренных малочисленных народов Севера. В регионе действует Закон «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», направленный на предупреждение, оценку и гарантию компенсации негативного влияния недропользования в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Однако действующие нормы федерального законодательства не раскрывают порядок, основания проведения этнологической экспертизы.

Недропользователь, ведя деятельность на определённой территории, платит определённые виды налогов, которые, по сути, не поступают в бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований. В этой связи республика призывает вернуться к проблеме дифференциации налоговых платежей. По мнению Владимира Прокопьева, для этого необходимо предусмотреть дифференцированные по зонам особые налоговые режимы, а также соотношения поступлений налогов в федеральные, региональные и местные бюджеты. Это касается налога на добычу полезных ископаемых в части углеводородов, бонусных платежей, налога на добавленную стоимость и налога на доходы физических лиц и налога на прибыль. Участие недропользователей в социальной ответственности перед населением и обеспечения экологического благополучия территории можно предусмотреть отдельным законом. В настоящее время в парламент Якутии народными депутатами республики внесён проект закона республики «О социальной и экологической ответственности недропользователей».

Также республика отмечает необходимость внесения в Бюджетный кодекс РФ нормы о целевом направлении средств, поступающих от предприятий, загрязняющих окружающую среду. Это могут быть платежи за негативное воздействие на окружающую среду, определённые доли от поступлений административных штрафов за правонарушения в области охраны окружающей среды, доли от поступлений и денежных взысканий по искам о компенсации вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды на природоохранные мероприятия. Предложения Якутии будут внесены в рекомендации «круглого стола» Комитета Госдумы.