законодательная инициатива

Мнение охотников должно быть услышано

На прошлой неделе в Якутской городской Думе прошел круглый стол по инициативе председателя Якутской городской Думы Александра Саввинова, на котором республиканское и городское общества охотников и рыболовов, а также общественность города обсудили актуальную тему – ситуацию с выдачей разрешений на охоту на копытных животных.

На протяжении многих лет данная ситуация остается удручающей: очереди и списки на получение разрешений охотники начинают формировать за два-три месяца из-за несовершенства законодательной базы, регулирующей этот процесс.

Так как проблема назрела уже давно, председатель якутской городской Думы Александр Саввинов инициировал законопроект, вносящий изменений в Закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», который позволят навести порядок в процедуре выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

«На протяжении нескольких лет в Якутске ежегодно встает одна и та же проблема – начиная с июня месяца по август выстраиваются «живые» очереди из охотников в надежде получить разрешение на охоту на копытных животных. К сожалению, на сегодняшний день этот вопрос никак не отрегулирован. Мы организовали круглый стол, чтобы обсудить этот вопрос, услышать предложения и мнения опытных охотников, людей, которые как никто другой знают об этой проблеме, и, как и мы хотят ее разрешить», — рассказал он.

Спикер Гордумы также сообщил, что проект закона был разработан по итогам первого муниципального конкурса правовых инициатив, где студент третьего курса СВФУ Айаал Аммосов предложил внести изменения в закон республики «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» в части подачи заявлений на выдачу разрешений на охоту посредством Интернета. Данный проект занял второе место в конкурсе, и был доработан Якутской городской Думой.

Во-первых, предлагается внести изменения в части подачи заявлений на выдачу разрешений на охоту не только лично, а так же через почту, электронную почту, Единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом будет учитываться дата и время регистрации. На сегодняшний день время регистрации ставится только в случае личной подачи документов, а заявления, поступившие через электронную почту, портал госуслуг регистрируются после документов, поданных лично заявителем, что вызывает огромные «живые» очереди.

Вторая часть проекта закона касается информирования населения на позднее чем за 10 дней до начала приема документов о сроке приема документов, о месте приема и самое главное о квотах добычи охотничьих ресурсов по районам и их лимитах.

По мнению руководителя аппарата Якутской городской Думы Анатолия Васильева, удручающая ситуация известна всем охотникам Якутии. «Ежегодно при выдаче разрешений начинают вести списки. По этим спискам люди дежурят, ночуют у дверей ведомства – и это в 21 веке! Разумеется, общественность неоднократно обращалась в министерство охраны природы с просьбами решить этот вопрос – но на сегодняшний день проблема остается. Поэтому мы решили разработать законодательную инициативу о внесении соответствующих изменений в закон об охоте», — говорит он.

По итогам круглого стола, после того как были выслушаны все мнения общественников и представителей республиканских и городских охотобществ, было принято решение разработанный проект закона внести на рассмотрение очередной сессии Якутской городской Думы.

Член общественной организации «Якутское городское общество охотников и рыболовов им. охотоведа В.Г. Сантаева» Нюргустан Андреев поддержал предложение Якутской городской Думы, и отметил, что самая главная проблема в этом вопросе ни сколько в наличии «живых» очередей, а сколько в отсутствии прозрачности существующей системы: «На сегодняшний день нет никакой прозрачности системы. Очереди отстаиваем лишь ради того, чтобы узнать о том, что все квоты уже закончились. Идея Якутской городской Думы имеет смысл быть, и я уверен, что при учете наших предложений и пожеланий, это будет достойный законопроект, который председатель Александр Саввинов, как инициатор, защитит на уровне Ил Тумэна, а мы его поддержим».

Инициаторы круглого стола надеются, что до 1 августа Госсобрание (Ил Тумэн) примет законопроект, и на основании этого министерство охраны природы Якутии доработает приказ по информированию населения.

К слову, любой желающий может принять участие в обсуждении законопроекта. Как сообщил руководитель отдела правового управления Якутской городской Думы Виталий Иванов, проект закона выставлен на сайт OneClickYakutsk для всестороннего обсуждения.

«Каждый может ознакомиться с проектом закона, внести свои предложения, замечания, которые будут изучены и рассмотрены Якутской городской Думой. Не исключено, что внесенные предложения будут рассматриваться в итоговом проекте закона, который по инициативе председателя Якутской городской Думы Александра Саввинова будет внесен на рассмотрение депутатов на очередной сессии 25 апреля», — сказал Виталий Иванов.

Охотобщество Якутии надеется, что закрепление положений проекта закона на законодательном уровне упростит процедуру подачи заявок на выдачу разрешений по добыче охотничьих ресурсов и снизит социальную напряженность в этом вопросе.

Регионам предлагают дать право вводить дополнительные ограничения на продажу алкоголя

Субъекты РФ стоит наделить полномочиями по установлению дополнительных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции. Законодательная инициатива московских депутатов будет рассмотрена в Госдуме.

Инициатива по внесению изменений в федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» принята на заседании Мосгордумы 15 февраля и поступит в Госдуму РФ.

Так, законопроектом предлагается наделить органы государственной власти правом устанавливать дополнительные ограничения розничной продажи, вводить полный запрет на продажу не только алкогольной продукции, но и отдельных видов алкогольной продукции.

Кроме того, документом предложено дать право субъектам РФ устанавливать ограничения времени и мест розничной продажи как алкогольной продукции в целом, так и отдельных ее видов, сообщает «Финмаркет».

Как сообщил на заседании председатель комиссии Мосгордумы по физической культуре, спорту и молодежной политике Кирилл Щитов, необходимость разработки проекта закона вызвана тем, что сохраняется проблема с толкованием в судах положения 171-го федерального закона о праве органов государственной власти субъектов России вводить полный запрет на розничную продажу определенного вида алкогольной продукции.

«На сегодняшний день в 65 субъектах РФ действуют нормативные правовые акты, запрещающие или ограничивающие розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков на их территориях, в том числе и в Москве», — сказал Щитов. Вместе с тем в Брянской, Еврейской, Ленинградской областях подобные нормативные документы были отменены по решению суда.

«Для того, чтобы снять проблемы, возникающие в субъектах РФ в связи с реализацией законов об ограничении продажи алкоэнергетиков, необходимо конкретизировать положения 171-го федерального закона», — добавил Щитов.

Отметим, что в Якутии запрет на розничную продажу алкогольной продукции на своей территории ввели 100 поселений. В ноябре 2014 года республиканский парламент принял закон о правилах торговли алкоголем, который вступил в силу 1 января 2015 года. Согласно новым нормам, продавать спиртное можно только в специализированных стационарных торговых объектах. Продажа алкоголя в Якутии разрешена с 14:00 до 20:00.

Законодатели намерены рассмотреть введение ограничений для игры Pokemon Go

Российские законодатели намерены рассмотреть введение ограничений для популярной игры Pokemon Go, чтобы защитить общество от необратимых негативных последствий, вынеся проблему на широкое обсуждение, сообщил первый зампред комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич в интервью газете «Известия».

«Ощущение, что дьявол пришел через этот механизм и пытается просто развалить нас изнутри духовно, — заявил Клинцевич. — Но я понимаю, что эту сферу контролировать сегодня крайне тяжело. Создается впечатление, что это навязано извне людьми, которые точно понимают, что пройдет год-второй и последствия будут необратимы».

Клинцевич предложил исключить из зоны действия игры религиозные учреждения, тюрьмы, больницы, другие объекты социального назначения, а также места погребения и памятники. Последние, по его мнению, священны для многих людей, и экспериментировать с ними нельзя.

Ранее ответственный секретарь Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Яна Лантратова заявила о том, что СПЧ разработает рекомендации по возможному ограничению использования игры на кладбищах и объектах госвласти. Представители РПЦ призвали население воздержаться от «ловли покемонов» в церкви.

Pokemon Go — массовая пользовательская игра, выпущенная в 2016 году, ее целью является поиск и обучение покемонов. В игру внедрены элементы так называемой «дополненной реальности, где цифровой и реальные миры соединяются, поскольку картинка, отображаемая на экране смартфона, проецируется на объекты из реального мира». Число загрузок уже превысило 15 млн, а количество ежедневных пользователей оценивается в 20 млн. Официальный релиз игры в России пройдет в ближайшие дни.

Законодатели Дальнего Востока поддержали позицию Якутии по «дальневосточному гектару»

Члены парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» поддержали законодательную инициативу Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии о переносе старта третьего этапа закона о «дальневосточном гектаре» на февраль 2018 года. Соответствующее решение принято 19 июня на заседании ассоциации в Якутске.

«Мы предлагаем введение этого закона [о «дальневосточном гектаре»] не ранее 2018 года. Наше предложение сегодня получило поддержку Ассоциации законодателей Дальнего Востока и Забайкалья. Это достаточно солидная поддержка. Все субъекты ДФО согласны с этим предожением, потому что уже сейчас, когда идут первые шаги по реализации закона, видно, что он «пробуксовывает». Временные рамки очень сжаты и учитывая огромную территорию Дальнего Востока в столь короткие сроки уложиться просто невозможно», — сообщил журналистам спикер парламента Якутии Александр Жирков.

Всего на сегодняшний день принято свыше 1 600 заявок на получение бесплатных земельных участков. Наибольшее количество из них в Приморье. В Якутии пока одобрена только одна заявка. Насколько успешно будет реализовываться данный закон на Дальнем Востоке?

«Я изначально в ходе подготовки и обсуждения законопроекта в первом чтении в Госдуме говорил о том, что он требует более тщательной подготовки. Потому что, я считаю, не все дальневосточные субъекты готовы к тому, чтобы его реализовывать. Во-вторых, по моему мнению, во многих субъектах осталось очень мало привлекательной земли для того, чтобы привлечь население. Но самое важное – сегодня требуются большие капитальные вложения для межевания земель, которые сегодня не оформлены в собственность, в том числе и в государственную. Поэтому я думаю, что проблемы в северных и небольших территориях ДФО они будут. В ходе обсуждения с коллегами мы пришли к единому мнению о том, что закон требует серъезной доработки. Повторю, что меры для реализации закона требуют дополнительных финансовых средств, которые сегодня многие региональные бюджеты в силу дефицита не могут себе позволить. Мы должны понимать, что очень быстро его реализовать не удастся», — подчеркнул заместитель руководителя ассоциации, председатель Заксобрания Еврейской автономной области Анатолий Тихомиров.

По словам Жиркова, сегодня на начальном этапе реализации выявляются слабые места данного закона. «От первоначальной концепции, даже в том виде в котором его принял Совет Федерации, он видоизменен. Сегодня его пытаются представить совершенно в другом значении. Это неправильно. Изначально он ставил цель привлечь и закрепить население на Дальнем Востоке, развивать экономику, производительные силы, человеческий капитал. Эти моменты должны быть в основе. А если туда начинают включать какие-то другие новеллы это уже как говорится «из другой песни». Это необходимо регулировать другими законами», — отметил он.

Спикер парламента Якутии особо подчеркнул согласованную позицию субъектов Дальнего Востока. «Сегодня нашу общую позицию, включающую более чем 50 поправок, оформили официально. Также поддержана отдельная законодательная инициатива Якутии, где мы еще раз подтвердили свои позиции и эти предложения будут направлены в комиссию Совета Федерации и Госдуму. Работа над законом будет продолжаться до тех пор, пока она не будет наиболее близко отвечать интересам не только нашей республики, но и всего Дальнего Востока. И одними лозунгами тут не обойтись. Нужна повседневная кропотливая работа. Только так мы сможем сделать данный закон полезным для населения Дальнего Востока», — заключил Жирков.

Ил Тумэн предлагает отсрочить закон о «дальневосточном гектаре» на год

В Якутии создадут условия для развития производства и привлечения инвестиций

В республиканский закон о налоговой политике внесут изменения, которыми установлены льготы для системообразующих организаций и резидентов территории опережающего социально-экономического развития. Законодательная инициатива выдвинута главой Якутии и одобрена на заседании профильного комитета парламента республики.

«Это даст возможность создать максимально комфортные условия для развития производства и привлечения инвестиций», — пояснил необходимость внесения изменений в республиканский закон о налоговой политике министр экономики Валерий Максимов.

По его словам, законопроектом предлагается установить ставку налога на имущество в размере 0,5% для системообразующих организаций, реализующих инвестиционные проекты по расширению производства безалкогольной продукции, а также пролонгировать действие налоговых льгот для организаций внутреннего водного транспорта, выполняющих перевозки на судах смешанного плавания.

Вместе с тем законопроект предлагает установить для резидентов индустриального парка «Кангалассы» на первые пять лет налоговую ставку в размере 0% по налогу на имущество предприятий.

По итогам обсуждения законопроекта на заседании постоянного комитета Ил Тумэна по бюджету, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации принято решение рекомендовать парламенту на очередной сессии принять законопроект в первом чтении.

Якутия на федеральном уровне отстаивает права жителей Крайнего Севера на медицинскую помощь

Сегодня, 11 февраля, в Государственной думе РФ проходят парламентские слушания «Особенности организации здравоохранения в северных и арктических регионах России: законодательный аспект». От Якутии в них принимают участие зампред правительства РС(Я) Алексей Дьячковский и вице-спикер Госсобрания (Ил Тумэн) Ольга Балабкина.

Участники слушаний обсудят основные аспекты организации медицинской помощи в условиях Крайнего Севера. Ранее Минздравом РФ был разработан проект приказа «О требованиях к размещению медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения».

«Во-первых, в приказе не в полной мере учитываются особенности северных регионов — вопросы медицинского обеспечения в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах. Во-вторых, у нас есть проблемы законодательного характера, связанные с финансированием территориального фонда обязательного медицинского страхования. Он формируется на основе федерального законодательства, поэтому сегодня для того, чтобы мы в полном объеме продолжали оказывать медицинскую помощь, есть необходимость в активной работе по его изменению», — сообщил ЯСИА Алексей Дьячковский.

Заместитель председателя правительства Якутии Алексей Дьячковский

«Поэтому сегодня мы должны озвучить позицию правительства республики, настаивать на том, чтобы Госдума и министерство здравоохранения РФ поддержали нас», — продолжил зампред.

«Когда идет правовое регулирование, то применяются общие стандарты, тогда как северные регионы резко отличаются от остальных. Сегодня, в рамках нового витка законодательной активности по реформированию системы здравоохранения, мы выступаем за то, чтобы интересы северных регионов были соблюдены» (Алексей Дьячковский)

Парламентские слушания являются продолжением законодательной инициативы правительства Якутии и Госсобрания (Ил Тумэн) по сохранению стационаров в арктических и северных районах республики.

Вице-спикер Госсобрания Якутии Ольга Балабкина

«Мы надеемся, что по итогам парламентских слушаний законопроект получит ускорение, потому что сегодня республика несет очень большие собственные затраты. Но это необходимо для обеспечения медицинской помощи на Крайнем Севере. Предлагаемый проект Минздрава РФ повлечет оптимизацию не только коечного фонда, но и первичной медицинской помощи. Поэтому сегодня мы принципиально ставим эти вопросы», — подчеркнула вице-спикер Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии Ольга Балабкина.

«Существующая система финансирования здравоохранения, которая заработала с законом «Об охране здоровья» два года назад, не подходит для Севера и сельских населенных пунктов» (Ольга Балабкина)

В закон о главе Якутии внесут изменения

«В связи с ужесточением федерального законодательства за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по переданным полномочиям от Российской Федерации субъектам, возникает ответственность в отношении главы республики», — пояснил председатель постоянного комитета по госстроительству и законодательству Алексей Еремеев.

Документ разработан в соответствии с экспертным заключением Управления министерства юстиции РФ.

Согласно законопроекту, на главу республики предлагается распространить не только ограничения, но и запреты, установленные для членов правительства РФ. Кроме того, вносятся изменения в статьи, регулирующие полномочия главы и касаются отрешения его от должности президентом РФ за ненадлежащее исполнение не только своих обязанностей, но и «по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации».

Данный законопроект включен в повестку очередного пленарного заседания парламента Якутии, которое состоится 17-18 декабря 2015 года.

Госдума приняла в первом чтении законопроект парламента Якутии

17 ноября на пленарном заседании Государственной Думы в первом чтении принята ещё одна законодательная инициатива парламента Якутии – проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В продвижении документа в нижней палате парламента России активное участие приняли два постоянных комитета Ил Тумэна – по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии под председательством Владимира Прокопьева и по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры под руководством Виктора Фёдорова. Так, по поручению председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии Александра Жиркова Владимир Прокопьев представил 12 ноября данный проект закона на заседании комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. 17 ноября на пленарном заседании с докладом о документе выступил Виктор Фёдоров, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

«Такое апробирование народных депутатов республики на защите законопроектов полезно для самих депутатов», — подчеркнул спикер якутского парламента Александр Жирков. Председатель Ил Тумэна напомнил, что рассмотренный сегодня проект федерального закона внесён в Государственную Думу почти год назад – в декабре 2014 года. «В течение года была проведена большая подготовительная работа к рассмотрению на пленарном заседании Госдумы», — отметил он. Так, состоялась рабочая встреча Александра Жиркова с председателем профильного комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолием Аксаковым, в ходе которого достигнута договорённость о дальнейшей совместной работе по продвижению законодательных инициатив Ил Тумэна. «В результате настойчивой подготовительной работы удалось получить положительное заключение правительства Российской Федерации, а также заручиться поддержкой ряда комитетов Государственной Думы», — подчеркнул Александр Жирков.

Суть законодательной инициативы заключается в исключении из сферы регулирования Закона о контрактной системе отношений, возникающих при поставках драгоценных металлов и драгоценных камней в целях пополнения государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации. В этой связи предлагается пункт 3 части 2 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» дополнить словами «и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации».

«Целью данного проекта закона является создание условий для своевременного пополнения государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», госфонды субъектов РФ формируются за счёт средств бюджетов регионов посредством приобретения драгоценных металлов и драгоценных камней у субъектов рынка драгметаллов и драгоценных камней с учётом цен мирового рынка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с нормами вышеназванного закона, при пополнении государственного фонда субъектов РФ, оплата драгоценных металлов производится по ценам, формируемым с учётом мирового рынка биржевых цен, а оплата драгоценных камней – по ценам, определённым экспертным путём на базе действующих прейскурантов», — сказал Виктор Фёдоров, выступая на пленарном заседании Государственной Думы.

Он отметил, что предусмотренная федеральным законом о контрактной системе процедура определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, несовместимы с правилами ценообразования на драгоценные металлы и драгоценные камни. Докладчик отметил, что Федеральным законом от 28 декабря 2013 года внесены соответствующие изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которым вышеуказанный закон не применяется в отношении, связанных с закупкой драгоценных металлов и драгоценных камней в пополнение государственного фонда Российской Федерации. Виктор Фёдоров выразил уверенность, что исключение из сферы регулирования Закона о контрактной системе отношений, возникающих при поставках драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, будет способствовать созданию условий для своевременного пополнения государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации драгоценными металлами и драгоценными камнями.

В содокладе заместитель председателя комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов отметил, что «покупка на конкурсной основе в силу специфичности товара, которым являются золото и драгоценные металлы, невозможен по конкурентному формату федерального закона № 44-ФЗ». «Второй момент, согласно действующему законодательству, предприятия, добывающие драгоценные камни и металлы, должны в приоритетном порядке предлагать их для покупки собственно субъекту Федерации и исполнение одновременно процедур, предписанных Федеральным законом № 44-ФЗ, является проблематичным», — сказал он и добавил, что профильный комитет Госдумы поддерживает законопроект, тем более, к документу поступило положительное заключение правительства Российской Федерации. Уточняющий вопрос докладчику Виктору Фёдорову задал депутат Госдумы Владимир Семёнов.

В результате открытого голосования на «часе голосования» проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», инициированный парламентом Якутии, принят в первом чтении. Законопроект поддержали 432 депутата Государственной Думы, что составляет 96% от всего количества парламентариев.